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執(zhí)惠訊 近日，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等14個部門聯合印發(fā)《關于依托現有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的意見》?！兑庖姟贩Q，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、基地、集聚區(qū)是農民工、大學生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動就地就近就業(yè)的重要載體，是承接產業(yè)轉移、促進產業(yè)合理布局的重要依托，是加快鄉(xiāng)村振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。為破解制約返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的痛點、堵點問題，強化農民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺支撐，現就支持地方依托現有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提出相關意見。

《意見》提出，要以補齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點，以財政、金融和社會資本等多元化資金支持為保障，推動現有各類園區(qū)整合建設、改造提升，著力構建系統完備的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺支撐體系，實現資源集約高效利用和共建共享，促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

《意見》還指出了三大基本原則，第一，要整合資源、盤活存量。充分利用現有各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、雙創(chuàng)基地等存量資源，以“園中園”、“飛地經濟”、功能拓展等方式整合發(fā)展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，不搞大拆大建和面子工程。其次，需求導向、優(yōu)化提升。結合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際和產業(yè)發(fā)展需求，聚焦基礎配套、公共服務、生產生活等方面的突出問題，實施針對性改造，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，增強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園要素供給能力和平臺服務能力。第三，市場主導、多元支持。深化銀企合作，調動市場主體積極性，充分發(fā)揮財政資金撬動作用、金融支持作用和社會資本補充作用，因地制宜探索創(chuàng)新融資模式，拓展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設資金來源。

《意見》還強調，要整合建設一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設施，加快培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群。依托返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，探索適合當地的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展路徑和模式，通過承接產業(yè)轉移、加快產業(yè)轉移升級、資源嫁接輸入地市場、一二三產業(yè)融合發(fā)展等方式，加快培育形成大中小企業(yè)協同聯動、上下游產業(yè)全鏈條一體發(fā)展并具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群，促進產業(yè)集聚、品牌成長、價值提升。

在政策措施方面，要發(fā)揮財政資金撬動作用，允許將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。還要發(fā)揮金融支持作用，鼓勵金融機構對接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產品和服務，加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)、工商戶的信用貸款支持力度。