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安徽黃山等景區(qū)擬實(shí)施有償救援

文旅惠報 本文作者:執(zhí)惠 2021-06-17
屬地政府完成救援后,由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動。

6月11日,黃山市文化和旅游局發(fā)布《黃山市山岳型景區(qū)有償救援指導(dǎo)意見》,為保障景區(qū)資源安全和旅游者人身安全,預(yù)防和制止旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域,維護(hù)景區(qū)正常游覽秩序,使旅游者在遇險時獲得及時有效救援,提高公共救援資源利用效率。

《意見》指出,有償救援,是指旅游者不遵守黃山市旅游景區(qū)游覽規(guī)定,擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài),屬地政府完成救援后,由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用的活動。旅游者在黃山風(fēng)景名勝區(qū)、牯牛降景區(qū)等山岳型景區(qū)游覽,陷入困頓或危險狀態(tài)的,屬地政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施救援。其中,有償救援應(yīng)當(dāng)遵循“生命至上、安全第一”的理念,堅持先救援后追償原則、有償救援與公共救援相結(jié)合原則、教育與警示相結(jié)合原則。

費(fèi)用方面,有償救援費(fèi)用包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險、后勤保障、引入第三方救援力量等費(fèi)用。其中,勞務(wù)費(fèi)用是指非屬地政府工作人員參加當(dāng)次救援應(yīng)予支付的勞務(wù)報酬。院前救治費(fèi)用是指對身體受到損傷的旅游者實(shí)施救治產(chǎn)生住院前的醫(yī)藥費(fèi)、診療費(fèi)。交通費(fèi)用是指為保障救援需要進(jìn)行運(yùn)輸產(chǎn)生的車輛、索道等費(fèi)用。意外保險是指為當(dāng)次救援人員提供意外傷害保障而購買的商業(yè)保險費(fèi)用。后勤保障費(fèi)用是指為救援人員提供后勤保障需要產(chǎn)生的食宿、物資消耗等費(fèi)用。第三方救援費(fèi)用是指第三方救援力量為當(dāng)次救援產(chǎn)生的必要的、合理的費(fèi)用。

據(jù)了解,屬地政府在有償救援結(jié)束后15個工作日內(nèi),完成對救援費(fèi)用的審議核定;20個工作日內(nèi),向旅游活動組織者及被救助人送達(dá)《支付有償救援費(fèi)用通知書》,包括收費(fèi)項目明細(xì)、付款期限、付款方式、收款賬號等信息。旅游活動組織者及被救助人在收到《支付有償救援費(fèi)用通知書》3個月內(nèi),既不提出異議,又不支付有償救援費(fèi)用的,屬地政府將其納入不文明行為記錄,依法追償。

《意見》表示,旅游活動組織者及被救助人支付有償救援費(fèi)用,并不免除其擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。購買門票的旅游者擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài)需要救援的,適用本指導(dǎo)意見規(guī)定。

目前,該意見還在向社會廣泛征求意見中,于2021年6月30日前可將修改意見電子版反饋至市文旅局。

據(jù)悉,黃山于2018年6月就已發(fā)布了《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》。2017年,黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)施救援多達(dá)483起,其中,重大救援120起。在各類救援中,難度最大、危險最高、費(fèi)用最多的是對“驢友”,即“擅自進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)、未開放區(qū)域的旅游者”的救援,2017年堵截、查處5批109人次。為此,從規(guī)范旅游活動,保障旅游者人身安全和景區(qū)資源安全的現(xiàn)實(shí)出發(fā),制定《辦法》已迫在眉睫。

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