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我國自然保護地管理體系1月23日敲定。我國將把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴格保護。

今天召開的中央全面深化改革委員會第六次會議審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》、《天然林保護修復制度方案》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》和《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》。

會議強調(diào)，要按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，創(chuàng)新自然保護地管理體制機制，實施自然保護地統(tǒng)一設置、分級管理、分區(qū)管控，把具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)納入國家公園體系，實行嚴格保護，形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地管理體系。

會議指出，全面保護天然林，對于建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。要全面落實天然林保護責任，著力建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權(quán)責明確的天然林保護修復制度體系，維護天然林生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，促進人與自然和諧共生。

會議強調(diào)，黨中央支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開展海南熱帶雨林國家公園體制試點，目的是要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，為全國生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗。海南省要精心組織，明確任務，落實責任，抓出成效。中央和國家機關有關部門要做好協(xié)調(diào)指導支持工作。

建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務之一，是我國生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定首次提出建立國家公園體制。2015年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》對建立國家公園體制提出了具體要求，強調(diào)“加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和利用，改革各部門分頭設置自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園等的體制”“保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性”。

有關專家介紹，目前已有100多個國家建立了國家公園。但由于政治、經(jīng)濟、文化背景和社會制度特別是土地所有制不同，各國對國家公園的內(nèi)涵界定也不盡相同。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，2014年以來，我國推進國家公園試點，已取得階段性成效。青海省組建成立三江源國家公園管理局，將原來分散在林業(yè)、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護管理職責劃歸三江源國家公園管理局，實行集中統(tǒng)一高效的生態(tài)保護規(guī)劃、管理和執(zhí)法。東北虎豹國家公園立足國有林地占比高的優(yōu)勢，探索全民所有自然資源所有權(quán)由中央政府直接行使，管理機構(gòu)已正式組建。

國家公園的設立，不僅要合理劃定功能分區(qū)，也要建立社區(qū)共管機制，健全生態(tài)保護補償制度，并完善社區(qū)參與機制。

據(jù)悉，今年，有關部門將按照“十三五”規(guī)劃《綱要》的有關部署，根據(jù)建立國家公園體制總體方案明確的國家公園功能定位和全國總體布局，在具有國家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)，整合相關自然保護地，設立一批國家公園。

*本文來源：第一財經(jīng)，本文作者：劉冀冀，原標題：《2019年海南將編制出臺旅游文化體育方面若干規(guī)劃》。