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薩克拉門托電 — 去年十月，薩克拉門托國王隊(duì)（Sacramento Kings）NBA 主場(chǎng)比賽前幾個(gè)小時(shí)，維韋克·拉納戴夫（Vivek Ranadivé）站在造價(jià) 10 億美元的 Downtown Commons 國王隊(duì)全新四層辦公室的陽臺(tái)上，看著球迷們涌入建成已有一年的金州第一中心（Golden 1 Center），對(duì)著在足有 250 間客房的全新 Kimpton Sawyer 酒店屋頂泳池游泳的顧客露出了微笑。他下方街道上的露天廣場(chǎng)熙熙攘攘，人聲鼎沸。

薩克拉門托是美國人口最多的加州的首府，但提到這座城市的市中心，拉納戴夫說：“四年前，這地方一派死氣沉沉。”和許多城市一樣，薩克拉門托的市中心需要人們認(rèn)真地重新反思規(guī)劃?！澳愕萌觽€(gè)保齡球出來（打破這種死寂），”他說，“否則就沒法打動(dòng)人們?！?/p>

情況早已發(fā)生了變化。三年后，國王隊(duì)老板拉納戴夫聯(lián)手市政府，推倒了幾乎空無一人的市中心購物中心。一年后，他開了這家體育場(chǎng)和 100 萬平方英尺的 Downtown Commons。薩克拉門托重生了。

據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織 Downtown Sacramento Partnership 統(tǒng)計(jì)，市中心的工作增加了 38%。去年，27 家新門店開張，另有 23 家門店計(jì)劃今年開張。建設(shè)工程激增，政府決定雇傭二十幾名新員工處理申請(qǐng)和建設(shè)許可。

薩克拉門托并非個(gè)例?？v觀全美，十幾所城市都出現(xiàn)了開發(fā)商離開郊區(qū)，回到市里建設(shè)全新體育場(chǎng)的案例。隨著這些還帶有居住、零售、辦公功能的體育場(chǎng)建成，城市的市中心發(fā)生了大變樣。這些新的工程項(xiàng)目正在改變體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)模式：商店、辦公室和住宅取代了原本郊區(qū)體育場(chǎng)周圍大量閑置的停車場(chǎng)，它們產(chǎn)生的收入恰好可以用來償還建設(shè)這些體育場(chǎng)館時(shí)發(fā)生的政府債務(wù)。

薩克拉門托國王隊(duì)的老板維韋克·拉納戴夫表示：“四年前我就說過，沒有哪座城市會(huì)搶走我們的隊(duì)伍?！?/span>

舊金山 AT&T 球場(chǎng)自 2000 年起就一直是巨人棒球隊(duì)（Giants）的主場(chǎng)?，F(xiàn)在，巨人隊(duì)正準(zhǔn)備在它南邊一塊海濱地區(qū)建造一片造價(jià) 16 億美元的綜合用途開發(fā)區(qū)。新開發(fā)區(qū)將容納 1600 名居民，擁有近 100 萬平方英尺的零售和辦公空間。就在幾個(gè)街區(qū)開外，私人出資建造的大通中心（Chase Center）則是 NBA 勇士隊(duì)（Warriors）的新主場(chǎng)，目前正在建設(shè)之中。這座可以容納 18000 名觀眾的體育場(chǎng)將于明年開張。和薩克拉門托的心體育場(chǎng)一樣，它的造價(jià)也高達(dá) 10 億美元，占地 11 英畝，擁有 68 萬平方英尺的辦公與零售綜合開發(fā)區(qū)，以及近 6 英畝的舊金山海濱公園（Bayfront park）。

在俄亥俄州哥倫布（Columbus），Nationwide Realty Investors 建起了一座造價(jià) 10 億美元、占地 75 英畝的 Arena District。它包括了一座 NHL（美國冰球聯(lián)盟）體育場(chǎng)館（藍(lán)夾克隊(duì)[Blue Jackets]主場(chǎng)），以及周圍 1030 家公寓、容納 80 家企業(yè)的 200 萬平方英尺商業(yè)區(qū)、一座職棒小聯(lián)盟棒球場(chǎng)館、餐廳和商店。辛辛那提俄亥俄河河濱棒球場(chǎng)館和體育場(chǎng)館之間，也出現(xiàn)了一片造價(jià) 10 億美元的全新綜合用途園區(qū) Banks。加州英格爾伍德（Inglewood）目前也有一處造價(jià) 38 億美元、占地 298 英畝的綜合開發(fā)區(qū)正在建設(shè)之中，開發(fā)區(qū)里有一座私人斥資建造的 NFL 場(chǎng)館，屆時(shí)將由洛杉磯公羊隊(duì)（Los Angeles Rams）和近來剛遷到洛杉磯的電光隊(duì)（Los Angeles Chargers）共同使用。

底特律去年夏天新開的小凱撒球場(chǎng)（Little Caesar’s Arena）造價(jià) 8.63 億美元，可以容納 19500 名觀眾，是活塞隊(duì)（Pistons）和紅翼隊(duì)（Red Wings）的主場(chǎng)。這座體育場(chǎng)館坐落在擁有 50 棟大樓、造價(jià) 12 億美元的綜合用途街區(qū) District Detroit 內(nèi)。

這些綜合用途開發(fā)區(qū)的出現(xiàn)部分要?dú)w功于美國城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。人口普查資料顯示，2010 年至 2016 年間，城市人口增長(zhǎng)速度超過郊區(qū)，改變了 1950 年起這 60 年來的潮流。如今，美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)查顯示，城市而非郊區(qū)成為了美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力。

“這叫一平方英里效應(yīng)，”布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）城市發(fā)展專家布魯斯·凱茲（Bruce Katz）說，“市中心城區(qū)一塊相對(duì)較小的區(qū)域就擁有巨大的價(jià)值?！?/p>

壓制當(dāng)?shù)卣?/span>

多年來，球隊(duì)的老板們一直在用球隊(duì)的人氣或受到認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)影響力壓制政府官員。許多時(shí)候，如果政府拒絕在球隊(duì)運(yùn)營(yíng)需要的道路和公共設(shè)施旁建設(shè)球隊(duì)的新場(chǎng)館，球隊(duì)老板就會(huì)威脅政府要遷走球隊(duì)。

2016 年布魯金斯學(xué)會(huì)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，2000 至 2014 年間美國人為 4 項(xiàng)主流專業(yè)運(yùn)動(dòng)（足球、棒球、籃球、曲棍球）建設(shè)或翻新的 45 家體育場(chǎng)館花費(fèi)了將近 280 億美元。而且，這其中有 130 億美元來自免稅債券的公共撥款。

但是，此前失敗的一系列項(xiàng)目，尤其是 1990 年代的項(xiàng)目表明，這些投資存在潛在風(fēng)險(xiǎn)?！斑@些交易之所以能成是因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為，對(duì)這樣一座獨(dú)立設(shè)施加以巨大的公共財(cái)政補(bǔ)貼能夠留住球隊(duì)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)，”斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授羅杰·諾爾（Roger Noll）說，“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的出現(xiàn)讓城市和居民明白：用幾百萬美元去補(bǔ)貼單獨(dú)一座體育場(chǎng)館是劃不來的。”

這樣的例子有很多，尤其是 NFL 場(chǎng)館。1990 年代，圣路易斯市和縣以及密蘇里州為了吸引一支 NFL 球隊(duì)，斥資 2.58 億美元，在市中心建造了一座可以容納 7 萬名觀眾的穹頂體育館。最終，圣路易斯成功吸引了公羊隊(duì)。遷回洛杉磯前，1995 至 2015 年間公羊隊(duì)一直在這座穹頂體育館打球。目前，圣路易斯市、縣以及密蘇里州還背有 1.4 億美元的債務(wù)。在 2021 年——債務(wù)償還完畢以前——他們每年都要為這座空無一人的體育場(chǎng)館支付幾百萬美元的保養(yǎng)費(fèi)。

城市設(shè)計(jì)專家也發(fā)出了對(duì)舊模式的反對(duì)聲。他們指出，向體育場(chǎng)館投入大筆公共資金的做法，忽視了健全房地產(chǎn)開發(fā)需要考察的幾乎每一個(gè)方面，比如房地產(chǎn)所在的位置。美國在郊區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)了一大批孤零零的體育場(chǎng)館，在一年大部分時(shí)候，體育場(chǎng)館周圍大片的停車場(chǎng)地都空空如也。

特律去年夏天新開的小凱撒球場(chǎng)造價(jià) 8.63 億美元，可以容納 19500 名觀眾，是 NBA 活塞隊(duì)和 NHL 紅翼隊(duì)的主場(chǎng)。圖片版權(quán)：Paul Sancya/Associated Press

專家的這一描述正好可以概括底特律相對(duì)較短暫的郊區(qū)體育場(chǎng)館建造經(jīng)歷。1975 年，NFL 雄獅隊(duì)（Lions）從底特律考克鎮(zhèn)占地 9 英畝、建館已有 63 年的老虎體育場(chǎng)（Tigers Stadium）遷往了龐蒂克（Pontiac）造價(jià) 5570 萬美元的銀色穹頂體育館（Silver Dome）。銀色穹頂位于情況艱苦的奧克蘭郡市中心附近，周圍有超過 100 英畝的地面停車場(chǎng)。球隊(duì)在這里一直呆到了 2002 年，隨后返回了福特體育場(chǎng)（Ford Field）——這座體育場(chǎng)館造價(jià) 5 億美元，旁邊是老虎棒球隊(duì)位于底特律市中心伍德沃德大道（Woodward Avenue）的新主場(chǎng)：剛落成兩年、造價(jià) 3 億美元的卡莫利加球場(chǎng)（Comerica Park）。這兩座體育場(chǎng)館都有部分建造資金是來自納稅人交的稅金。

去年，小凱撒球場(chǎng)在伍德沃德大道對(duì)面開張。1990 年代企業(yè)和市民領(lǐng)袖專注專業(yè)體育，為底特律復(fù)興助力的戰(zhàn)略開發(fā)愿景就此完成。在奧本山宮殿球場(chǎng)（The Palace of Auburn Hills）打了 29 個(gè)賽季的 NBA 活塞隊(duì)將把這里作為球隊(duì)的新主場(chǎng)。

奧本山宮殿球場(chǎng)落成于 1988 年，位于底特律市中心以北 33 英里繁榮興旺的郊區(qū)，可容納 2.2 萬名觀眾。去年九月打完最后一場(chǎng)賽事后，這座球場(chǎng)的拆除也被提上了日程。109 英畝的球場(chǎng)用地（其中大部分都是地面停車場(chǎng)）將被用作高科技企業(yè)辦公和研發(fā)園區(qū)。

向堪薩斯城看齊

如果說薩克拉門托可以向誰看齊的話，堪薩斯城的“電力和照明區(qū)”就是學(xué)習(xí)的榜樣。這個(gè)項(xiàng)目耗資 10 億美元，橫跨 12 個(gè)街區(qū)，設(shè)有一座 15 萬平方英尺的室內(nèi)廣場(chǎng)、超過 50 家餐廳和小酒館，以及幾百套市價(jià)公寓。整個(gè)休閑中心于 2007 年對(duì)外開放，離旁邊的斯普林特中心體育館（Sprint Center）不遠(yuǎn)。后者由政府出資建設(shè)，耗資 2.63 億美元，共設(shè)有 1.85 萬個(gè)坐席。雖然斯普林特中心并不是哪支職業(yè)球隊(duì)的主場(chǎng)，但經(jīng)常被用做美國大學(xué)籃球賽的比賽場(chǎng)地，包括美國大學(xué)體育協(xié)會(huì)（NCAA）男籃錦標(biāo)賽的分區(qū)比賽都會(huì)在這兒打響。

“電力和照明區(qū)”休閑中心由科迪什公司（Cordish Companies）負(fù)責(zé)開發(fā)。公司首席執(zhí)行官大衛(wèi)·科迪什（David Cordish）參與了多項(xiàng)以體育場(chǎng)館為中心的綜合開發(fā)項(xiàng)目，是行業(yè)的領(lǐng)軍人物。如今，休閑中心正式開業(yè)已有 10 年?？八_斯市的政府官員稱，它直接促使了 2016 年市中心一條總長(zhǎng) 2.5 英里（約合 2 公里）、耗資 1.02 億美元的有軌電車開通運(yùn)營(yíng)。此外，市內(nèi)新增了成千上萬套公寓開盤售賣，中心城區(qū)的人口從 8000 人激增到了 3 萬人，堪薩斯市的稅收收入也大幅上漲。

科迪什公司總部位于美國巴爾的摩。公司的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·科迪什專注于在美國各地開發(fā)以體育場(chǎng)館為中心的房地產(chǎn)綜合項(xiàng)目。圖片版權(quán)：Andrew Mangum for The New York Times

特洛伊·舒爾特（Troy Schulte）是堪薩斯市的市政執(zhí)行官。他表示，他們?cè)菊J(rèn)為休閑中心的項(xiàng)目會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上它不僅讓堪薩斯市面目一新，政府財(cái)政狀況也有所改善。他說：“當(dāng)年我是市政府的預(yù)算主管。那時(shí)候我還在懷疑，這個(gè)項(xiàng)目能不能回本?！?br/>

很快，原本空置的土地就人滿為患。2006 年，稅務(wù)公司 H & R Block 在這里落戶，新的公司總部高達(dá) 17 層樓，總面積為 53.1 萬平方英尺。

一年后，新球館也正式開放，街對(duì)面占地 15 萬平英尺的 KC Live! 娛樂廣場(chǎng)同樣開始投入運(yùn)營(yíng)。白天，許多白領(lǐng)會(huì)在人行道上散步；而每逢舉辦音樂會(huì)和體育比賽，成千上萬名觀眾蜂擁而至，許多人都會(huì)先在開場(chǎng)前去休閑中心大快朵頤，在散場(chǎng)后還會(huì)繼續(xù)參加派對(duì)。

一直有人批評(píng)舒爾特和其他政府官員的預(yù)期過于樂觀。這些人認(rèn)為，該項(xiàng)目帶來的稅收收入不足以支付債券利息。今年，這筆金額就達(dá)到了 1700 萬美元，但該項(xiàng)目在地產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)和公共事業(yè)方面產(chǎn)生的稅收僅為 600 萬美元。

2015 年，時(shí)任市議會(huì)議員的丹·科夫蘭（Dan Cofran）接受《堪薩斯市星報(bào)》（The Kansas City Star）采訪時(shí)就說：“政府發(fā)行的這些債券根本沒有緩沖余地，風(fēng)險(xiǎn)太大了。”科夫蘭還表示，項(xiàng)目應(yīng)該縮小規(guī)模、分期建設(shè)。

但舒爾特并不這么認(rèn)為。他說，堪薩斯市原本試圖征收特定的銷售稅，從而為該項(xiàng)目提供資金，但在全民公投中遭到了否決。由于中心城區(qū)一片蕭條、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，堪薩斯市只得退而求其次，決定發(fā)行地方債券，并以特殊征稅區(qū)的稅收來還本付息。

以目前的計(jì)稅基數(shù)而言，堪薩斯市的年稅收收入達(dá) 80 億美元，其中 20 億美元來自中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而在“電力和照明區(qū)”休閑中心開張前，該市的年稅收收入只有 50 億美元，其中的 10 億來自中心城區(qū)?，F(xiàn)在，市中心共有 4 萬個(gè)工作崗位，是 10 年前的兩倍。

不過舒爾特也承認(rèn)，盡管這片區(qū)域的稅收連年增長(zhǎng)，目前尚不清楚這筆資金是否足以償還債券利息。他說：“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度來看，這 3 億美元真的花在了刀刃上。”

在金州第一中心內(nèi)，薩克拉門托國王隊(duì)迎戰(zhàn)菲尼克斯太陽隊(duì)。在剛剛得以復(fù)蘇的中心城區(qū)，這座球館儼然成了經(jīng)濟(jì)基石。

讓國王隊(duì)留在薩克拉門托

2013 年，薩克拉門托市正準(zhǔn)備改造中心城區(qū)。此前，時(shí)任 NBA 總裁的大衛(wèi)·斯特恩（David Stern）已和拉納戴夫有過接觸，希望他能收購國王隊(duì)。拉納戴夫便與市長(zhǎng)凱文·約翰遜（Kevin Johnson）會(huì)面，商討相關(guān)事宜。

薩克拉門托市擁有 48 萬人口，而且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。它是周邊 7 個(gè)縣市的中心，整個(gè)地區(qū)的總?cè)丝谶_(dá) 240 萬?？墒窃S多年來，薩克拉門托一直在為國王隊(duì)更換主場(chǎng)的事犯愁。“睡眠火車球館”（Sleep Train Arena）設(shè)有 1.73 萬個(gè)觀眾席位，是 NBA 聯(lián)盟中最小的一座。從 1988 年起，國王隊(duì)就一直把這里作為主場(chǎng)。

不少人都提議在“睡眠火車球館”附近新修場(chǎng)館，并建議政府通過征收消費(fèi)稅等措施為新項(xiàng)目提供資金。但這些議案均以失敗告終，其中有兩次都是因?yàn)樵獾搅硕鄶?shù)人投票反對(duì)。隨著球館日益老化，國王隊(duì)贏球的場(chǎng)次還不及輸?shù)亩?，?dāng)時(shí)的球隊(duì)老板馬魯夫兄弟（Maloof）也盤算著要把球隊(duì)轉(zhuǎn)手他人。一支西雅圖的財(cái)團(tuán)表達(dá)了收購的意愿，因?yàn)樵?2008 年，超音速隊(duì)搬遷至了俄克拉荷馬城，西雅圖就此失去了自己的 NBA 球隊(duì)。不過，薩克拉門托市的政府官員下定決心要把國王隊(duì)留在本地。作為軟件公司的創(chuàng)始人、硅谷的億萬富翁，拉納戴夫自然成了政府竭力拉攏的對(duì)象。

此前，拉納戴夫利用旗下 TIBCO 軟件公司的成功當(dāng)上了金州勇士隊(duì)的副主席，同時(shí)也是球隊(duì)的老板之一。這也是為什么他能入得斯特恩和市長(zhǎng)約翰遜的法眼。要知道，約翰遜本人在 1990 年代也曾經(jīng)入選過 NBA 全明星陣容。

據(jù) 2009 年馬爾科姆·格拉德韋爾（Malcolm Gladwell）發(fā)表在《紐約客》上的一篇文章中描述，約翰遜對(duì)拉納戴夫的早年經(jīng)歷贊不絕口。1973 年，才 16 歲的拉納戴夫從印度移民來到美國，兜里只揣了 50 美元。他從麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)畢業(yè)后，于 1985 年創(chuàng)立了一家公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是讓投資者和交易員實(shí)時(shí)收集并分析海量數(shù)據(jù)。

拉納戴夫與約翰遜市長(zhǎng)會(huì)晤時(shí)，兩人一同參觀了市中心一座蕭條的購物中心，即后來國王隊(duì)新主場(chǎng)所在的地塊。當(dāng)時(shí)，市長(zhǎng)提出由政府出資 2.55 億美元來開發(fā)這個(gè) 5.6 億美元的項(xiàng)目（本質(zhì)上是一筆長(zhǎng)期貸款）。

最近一場(chǎng)國王隊(duì)比賽結(jié)束后，球迷們相繼離開金州第一中心。

拉納戴夫?qū)⑼ㄟ^簽訂 35 年的租約、繳納財(cái)產(chǎn)稅，進(jìn)而付清差額以及占到政府投資總額 65% 的資金。最終，薩克拉門托市政府會(huì)成為新球館的股東，投資的總額將達(dá)到 8670 萬美元。

和以往體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目不同，這個(gè)提議幾乎背離了所有傳統(tǒng)。通常，依賴政府投資的體育場(chǎng)館項(xiàng)目均由納稅人承擔(dān)一切或絕大部分費(fèi)用，納稅人也不會(huì)獲取返利。

那么，拉納戴夫會(huì)接受提議嗎？

沒錯(cuò)，他最終買下了球隊(duì)。他回憶說，那天在薩克拉門托市中心時(shí)，自己就在展望人行道上熙熙攘攘的景象。而在那座幾乎空無一人、42 年前建造的購物中心里，他也在設(shè)想著建造一座廣場(chǎng)，還要在周圍配備先進(jìn)的球館、酒店、辦公樓、餐廳和商鋪。在這座渴望保住自己 NBA 球隊(duì)的城市里，他看到了一線商機(jī)。

2013 年 5 月，拉納戴夫作為主要投資人，以 5.34 億美元買下了薩克拉門托國王隊(duì)。這在當(dāng)時(shí)是 NBA 聯(lián)盟史上最高的收購價(jià)格（但在 2017 年 9 月，休斯頓火箭以 22 億美元的天價(jià)刷新了這個(gè)記錄）。通過收購國王隊(duì)，并同意支付新球館超過一半的建設(shè)費(fèi)用，他希望這不僅是利用自己在科技、體育、信息、設(shè)計(jì)領(lǐng)域的知識(shí)取得球隊(duì)的所有權(quán)，還能振興他眼中這座重要的城市。

盡管國王隊(duì)球迷對(duì)拉納戴夫褒貶不一，新球館本身仍激起了周邊地區(qū)的開發(fā)熱潮，帶來了價(jià)值 10 億美元的新建工程和改造項(xiàng)目。就在去年夏天，位于中心城區(qū)及市中心購物廣場(chǎng)北面，在聯(lián)合太平洋鐵路公司（Union Pacific）244 英畝的鐵路車場(chǎng)舊址上，又一個(gè)以體育為中心的綜合房地產(chǎn)項(xiàng)目破土動(dòng)工。一群當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)者將在這里建造一座設(shè)有 2 萬坐席的一流室外橄欖球場(chǎng)。球場(chǎng)同樣由私人投資建設(shè)，耗資將達(dá) 2.45 億美元。

“4 年前我就說過，沒有哪座城市會(huì)搶走我們的球隊(duì)，”拉納戴夫表示，“國王隊(duì)永遠(yuǎn)是薩克拉門托的靈魂?！?/p>

*本文來源：好奇心日?qǐng)?bào)，原標(biāo)題：《為何越來越多的美國體育場(chǎng)會(huì)從郊區(qū)挪到鬧市區(qū)？》。