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四川劍門關(guān)景區(qū)人氣爆棚、青城后山擁堵；新疆那拉提景區(qū)游客爆棚，人數(shù)較去年同期上漲89%；上海田子坊景區(qū)人流擁擠……端午小長(zhǎng)假期間，國(guó)內(nèi)多地景區(qū)再現(xiàn)逢節(jié)必“爆”景象，引發(fā)了人們對(duì)于景區(qū)安全的擔(dān)憂。

與此同時(shí)，景區(qū)門票價(jià)格也再次受到關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，至少有7地近20家景區(qū)門票漲價(jià)，其中不乏公開(kāi)違規(guī)漲價(jià)，有的景區(qū)為了規(guī)避監(jiān)管則實(shí)行“打包加價(jià)”。

國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)旅游約36億人次，是1984年的18倍多。國(guó)人對(duì)于旅游的熱愛(ài)可謂逐年升溫，而對(duì)于旅游質(zhì)量的追求也逐步升高，現(xiàn)在大多數(shù)人已不再僅僅滿足到此一游的體驗(yàn)。

然而，現(xiàn)實(shí)與期望中的差距始終存在，這導(dǎo)致節(jié)日期間“不看風(fēng)景看人頭”的情況普遍存在。

旅游資源供需不平衡、線路規(guī)劃科學(xué)性差和現(xiàn)行的景區(qū)承載量統(tǒng)計(jì)存在多重問(wèn)題，是導(dǎo)致逢節(jié)必“爆”的三大原因。

2013年國(guó)慶長(zhǎng)假，九寨溝就在尚未超過(guò)最大承載力、也沒(méi)有達(dá)到歷史峰值的情況下，出現(xiàn)大批游客滯留。線路規(guī)劃一直是國(guó)內(nèi)景區(qū)的傳統(tǒng)軟肋，沒(méi)有整體的規(guī)劃意識(shí)，沒(méi)有合理的引導(dǎo)方向，游人進(jìn)來(lái)后隨意亂逛，進(jìn)出人流不斷匯集，直接導(dǎo)致在一些瓶頸地方出現(xiàn)大面積擁堵。

這些弊端在人流量少時(shí)還不凸顯，但一到節(jié)假日便盡顯無(wú)遺。事實(shí)上，現(xiàn)在新設(shè)的一些樂(lè)園或旅游景區(qū)，已經(jīng)能合理解決這一問(wèn)題，通過(guò)一些節(jié)目引導(dǎo)或路線規(guī)劃分散人流，使其不至于長(zhǎng)時(shí)間集中一處，可有效緩解人潮擁堵局面。

對(duì)于一些傳統(tǒng)景區(qū)而言，受制于自身的硬件約束，整體規(guī)劃已經(jīng)不太可能，限制人流成為了唯一可行的辦法。今年1月，國(guó)家旅游局下發(fā)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。

一些地方已經(jīng)分批公布了部分A級(jí)旅游景區(qū)的最大承載量，但缺乏成熟的理論方法，許多景區(qū)最大、最佳承載量的測(cè)算、核定與公布方案遲遲未能落地，以至于“超而不限”一直是我國(guó)熱門旅游景區(qū)的一個(gè)突出問(wèn)題。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，利益驅(qū)動(dòng)是根本原因

門票收入在很多景區(qū)都是收入的“大頭”，一些難以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的景區(qū)，門票收入幾乎是生存的唯一支柱。面對(duì)潮水般的人流，也是面對(duì)白花花的票子。

實(shí)際上，對(duì)于不少景區(qū)而言，都要通過(guò)旺季的生意來(lái)補(bǔ)貼淡季的花銷。要景區(qū)主動(dòng)作出限制并不實(shí)際，沒(méi)有合理的監(jiān)管手段，所謂“最大承載量”恐怕只會(huì)隨人流量不斷刷新。

與逢節(jié)必“爆”景象相對(duì)應(yīng)的是門票逢節(jié)必漲

自從“三年限漲令”解禁后，景區(qū)門票價(jià)格輪番上漲已成為旅游行業(yè)最大的“風(fēng)景”。更為重要的是，一些地方的門票收入流向不夠透明，有些并沒(méi)有完全反哺于景區(qū)維護(hù)和建設(shè)。

《旅游法》第43條規(guī)定，“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲”，并且特別指出，“不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)”。

但是，對(duì)于景區(qū)漲價(jià)，民眾還是陷入一種深深的無(wú)力感，尤其人都已經(jīng)到了景區(qū)門口，更不會(huì)為了票價(jià)破壞自己出行的興致。法律上對(duì)于違規(guī)漲價(jià)并非沒(méi)有罰則，但這些年，別說(shuō)“停業(yè)整頓”沒(méi)見(jiàn)過(guò)，就連沒(méi)收違法所得和違規(guī)罰款，也很少見(jiàn)到公開(kāi)報(bào)道。

旅游已逐漸成為國(guó)人生活質(zhì)量提高的重要組成部分，但不能繼續(xù)在依賴“門票收入”的低端層面上發(fā)展。如何提供更優(yōu)質(zhì)的旅游資源，不人滿為患、不野蠻生長(zhǎng)，是一道必須解答的命題。